按照加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，為完善鐵路商品汽車物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，促進(jìn)商品汽車物流要素聚集，提升商品汽車物流運(yùn)行效率和服務(wù)水平，形成布局合理、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、節(jié)能環(huán)保、安全有序的鐵路商品汽車物流服務(wù)體系，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃原則

　　（一）整合利用存量資源。在充分利用既有鐵路裝卸站點(diǎn)、既有汽車主機(jī)廠鐵路專用線的基礎(chǔ)上，加大對(duì)既有鐵路貨場(chǎng)的改造提升，注重存量資源整合利用。

　　（二）與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。既考慮與國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，滿足商品汽車主機(jī)廠運(yùn)輸需求，又考慮商品汽車消費(fèi)市場(chǎng)分布，構(gòu)建與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的布局網(wǎng)絡(luò)體系。

　?。ㄈ┡c其他運(yùn)輸方式有效銜接、合理分工。充分銜接鐵路樞紐、公路、水運(yùn)等相關(guān)交通運(yùn)輸規(guī)劃，優(yōu)先選擇條件良好的交通區(qū)位，實(shí)現(xiàn)與各種交通運(yùn)輸方式有效銜接及合理分工，提高物流資源使用和整體運(yùn)行效率。

　　二、規(guī)劃目標(biāo)

　　2016～2020年鐵路商品汽車運(yùn)輸量力爭(zhēng)年增長(zhǎng)20%以上，2020年實(shí)現(xiàn)年運(yùn)輸量500萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)占有率達(dá)19%。建立以乘用車整車物流為主體，形成布局合理、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、節(jié)能環(huán)保、安全有序的鐵路商品汽車物流服務(wù)體系。

　　三、規(guī)劃方案

　?。ㄒ唬┕δ芏ㄎ?。

　　1.區(qū)域性鐵路商品汽車物流基地主要位于鄰近全國(guó)綜合交通樞紐、汽車主機(jī)廠所在地或汽車消費(fèi)集中地區(qū)，占地600畝左右，存儲(chǔ)能力大，能夠滿足多種商品汽車班列開行條件，主要負(fù)責(zé)不同區(qū)域間商品汽車的調(diào)撥、中轉(zhuǎn)等運(yùn)輸服務(wù)，以及本區(qū)域內(nèi)商品汽車的集散、分撥、配送服務(wù)，具備所有物流基本服務(wù)功能和較全面的物流增值服務(wù)功能、完善的配套服務(wù)設(shè)施。

　　2.地區(qū)性鐵路商品汽車物流基地主要位于汽車主機(jī)廠所在地或汽車消費(fèi)充足地區(qū)，占地200畝左右，能夠滿足地區(qū)內(nèi)小運(yùn)轉(zhuǎn)班列開行條件，主要承擔(dān)本地區(qū)內(nèi)汽車主機(jī)廠的裝車發(fā)送以及城市的配送作業(yè)，具備所有物流基本服務(wù)功能和部分物流增值服務(wù)功能。

　?。ǘ┮?guī)劃方案。

　　1.鐵路商品汽車物流基地載體城市布局中長(zhǎng)期規(guī)劃。從城市經(jīng)濟(jì)總體水平、市場(chǎng)需求購(gòu)買力、汽車生產(chǎn)規(guī)模、既有鐵路貨運(yùn)設(shè)施及公路網(wǎng)銜接水平、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等指標(biāo)進(jìn)行分析比選，確定鐵路商品汽車物流基地載體城市98個(gè)，布局中長(zhǎng)期規(guī)劃方案詳見附件1、附件4。

　　2.鐵路商品汽車物流基地布局中長(zhǎng)期規(guī)劃。在統(tǒng)籌考慮利用既有鐵路貨場(chǎng)、專用線等設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃區(qū)域性、地區(qū)性鐵路商品汽車物流基地共108個(gè)（含既有8個(gè)、在建19個(gè)、改擴(kuò)建20個(gè)、新建56個(gè)，其余5個(gè)選址待定）。其中區(qū)域性鐵路商品汽車物流基地14個(gè)，分別為東北地區(qū)1個(gè)（沈陽(yáng)）、華北地區(qū)1個(gè)（保定）、華中地區(qū)2個(gè)（圃田、大花嶺）、西北地區(qū)2個(gè)（新筑、三坪）、華東地區(qū)3個(gè)（齊河、南翔、昌北）、華南地區(qū)3個(gè)（霞凝、大田、雒容）、西南地區(qū)2個(gè)（魚嘴、桃花村）；地區(qū)性鐵路商品汽車物流基地94個(gè)。區(qū)域性、地區(qū)性鐵路商品汽車物流基地布局中長(zhǎng)期規(guī)劃方案詳見附件2、附件3、附件5。

　　四、建設(shè)安排

　?。ㄒ唬?duì)已納入《鐵路物流基地布局規(guī)劃及2015～2017年建設(shè)計(jì)劃》（鐵總計(jì)統(tǒng)〔2015〕232號(hào)）的項(xiàng)目，隨鐵路物流基地項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，完善小汽車運(yùn)輸、存放、中轉(zhuǎn)、分撥功能。

　?。ǘ?duì)未納入《鐵路物流基地布局規(guī)劃及2015～2017年建設(shè)計(jì)劃》（鐵總計(jì)統(tǒng)〔2015〕232號(hào)）的項(xiàng)目，結(jié)合既有鐵路汽車裝卸站點(diǎn)使用、市場(chǎng)發(fā)展變化情況，按照效益優(yōu)先、先易后難的原則適時(shí)啟動(dòng)，并于2017年底前全部建成，進(jìn)一步完善鐵路商品汽車物流基地布局網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┘{入本次規(guī)劃的鐵路商品汽車物流基地由所在鐵路局組織建設(shè)。建成后，鐵路局負(fù)責(zé)資產(chǎn)維護(hù)管理，基地的設(shè)施設(shè)備由鐵路商品汽車物流企業(yè)（中鐵特貨公司）使用。

　　五、配套措施

　?。ㄒ唬┩卣硅F路商品汽車物流市場(chǎng)，深入推廣“庫(kù)前移”模式，鞏固整車運(yùn)輸服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)物流、零部件物流，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、金融、貨運(yùn)代理以及二手車市場(chǎng)等增值服務(wù)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新鐵路商品汽車班列運(yùn)輸組織模式，提高運(yùn)輸組織效率；加大裝備投入，提高裝備現(xiàn)代化水平；加快先進(jìn)信息技術(shù)及信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，提升信息化服務(wù)水平。

　　（三）完善鐵路商品汽車物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)鐵路商品汽車物流服務(wù)質(zhì)量管理，提升服務(wù)質(zhì)量考核，嚴(yán)控物流服務(wù)成本。

　?。ㄋ模?qiáng)化汽車物流專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，建立市場(chǎng)開發(fā)和物流服務(wù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)考核體系。

　　（五）加強(qiáng)與汽車主機(jī)廠、銀行、4S店的溝通合作，提升自身成本控制和經(jīng)營(yíng)、法律等方面風(fēng)險(xiǎn)管控能力，積極與銀行溝通并獲得資信能力認(rèn)可，拓展汽車物流金融業(yè)務(wù)。

　?。┞鋵?shí)屬地責(zé)任，加快推進(jìn)大型汽車主機(jī)廠鐵路專用線的建設(shè)，各單位要主動(dòng)對(duì)接汽車主機(jī)廠，幫助解決鐵路專用線建設(shè)問(wèn)題。