河北省人民政府令

　　（〔2020〕第3號）

　　 

　　(2020年11月13日省政府第104次常務(wù)會議通過，自2021年2月1日起施行。)

　　 

　　第一章  總  則

　　 

　　第一條  為加強鐵路安全管理，防范鐵路外部風(fēng)險，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)鐵路沿線的安全及相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

　　第三條  鐵路安全管理應(yīng)當貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，堅持物防、技防、人防相結(jié)合，構(gòu)建政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法管理、路地高效協(xié)同、企業(yè)主動防范和社會力量共同參與的綜合治理格局。

　　第四條  鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強鐵路安全教育，落實護路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

　　第五條  鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當與鐵路監(jiān)管部門和鐵路運輸企業(yè)建立健全信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同做好鐵路沿線安全隱患排查治理和矛盾糾紛排查化解等工作，防范和制止危害鐵路安全的行為。

　　第六條  在鐵路沿線建設(shè)開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)和建設(shè)項目，應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)，符合國土空間規(guī)劃、鐵路發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，充分考慮對鐵路安全的影響，合理控制建筑高度，嚴格依法審批。對違法違規(guī)建筑，依法予以處置；對既有建筑加強整治，確保安全與美觀。

　　第七條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好鐵路安全保護區(qū)和鐵路用地范圍內(nèi)的鐵路安全有關(guān)工作，并協(xié)助鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門做好鐵路安全管理工作。

　　第八條  任何單位和個人都有愛護鐵路設(shè)施和保護鐵路安全的義務(wù)，不得實施危害鐵路安全的行為。

　　第九條  鼓勵社會力量參與鐵路安全保護工作，防范危害鐵路安全的行為。

　　任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權(quán)報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機關(guān)以及其他有關(guān)部門舉報。

　　第十條  省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強與北京市、天津市以及周邊省、自治區(qū)人民政府有關(guān)部門鐵路安全管理協(xié)調(diào)合作，及時通報鐵路安全相關(guān)信息，共同做好鐵路安全管理有關(guān)工作。

　　 

　　第二章  安全責(zé)任

　　 

　　第十一條  鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當建立鐵路安全管理聯(lián)席會議制度，落實鐵路安全管理責(zé)任，將鐵路安全管理作為本地平安建設(shè)、安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，納入社會治安防控體系，健全鐵路安全管理工作路地協(xié)調(diào)機制和鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制，保障鐵路沿線環(huán)境安全整治經(jīng)費。

　　鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照要求做好區(qū)域內(nèi)鐵路安全管理相關(guān)工作，采取措施維護鐵路安全。

　　第十二條  鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，共同做好保障鐵路安全的相關(guān)工作。

　　交通運輸主管部門負責(zé)鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)、下穿鐵路以及路塹上的公路、跨越鐵路線路的公路橋梁的安全防護和維修管理工作，配合鐵路運輸企業(yè)解決公路鐵路并行路段存在的安全隱患，協(xié)商鐵路運輸企業(yè)做好鐵路橋梁跨越處規(guī)定范圍內(nèi)的航道養(yǎng)護和疏浚作業(yè)。

　　發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)規(guī)范新建、改建鐵路項目建設(shè)期沿線環(huán)境安全隱患的整治。

　　教育主管部門負責(zé)中小學(xué)愛路護路教育工作，將鐵路安全知識作為中小學(xué)校安全教育的內(nèi)容。

　　地方公安機關(guān)負責(zé)維護鐵路沿線治安秩序，加強對民用爆炸物品和爆破作業(yè)單位以及廢舊金屬收購站點的安全管理和監(jiān)督檢查，配合鐵路公安機關(guān)應(yīng)對處置鐵路行車安全相關(guān)突發(fā)事件。

　　工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)依法組織實施鐵路沿線無線電管制，協(xié)調(diào)處理鐵路專用頻率無線電干擾事宜，保障鐵路無線電臺正常使用。

　　自然資源主管部門負責(zé)依法制止和查處鐵路沿線違法占地、采礦行為，維護鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)用地秩序。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)電氣化鐵路附近排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體超國家規(guī)定標準的生產(chǎn)活動的檢查和管理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理主管部門負責(zé)鐵路沿線城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、房屋建筑和市政施工現(xiàn)場管理，以及跨越鐵路城市橋梁的安全防護和維修管理工作。

　　水行政主管部門負責(zé)鐵路沿線河道采砂、圍墾河湖、攔河筑壩、架設(shè)浮橋和地下水開采的監(jiān)管工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)指導(dǎo)鐵路沿線農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、養(yǎng)殖、塑料大棚、反光膜的隱患整治工作。

　　應(yīng)急管理主管部門負責(zé)依法做好鐵路兩側(cè)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的安全監(jiān)管以及職責(zé)范圍內(nèi)無人看守鐵路道口的監(jiān)護管理工作。

　　消防救援機構(gòu)、鐵路公安機關(guān)按照職責(zé)范圍依法履行消防監(jiān)督職責(zé)，組織滅火救援工作。

　　林業(yè)和草原主管部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)鐵路沿線造林綠化、森林防火以及危險樹木清理整治工作。

　　通信管理部門負責(zé)鐵路沿線通信設(shè)施的監(jiān)管工作。

　　第十三條  鐵路沿線各級人民政府應(yīng)當逐級簽訂護路聯(lián)防責(zé)任書，劃定責(zé)任區(qū)域、明確責(zé)任人，落實護路聯(lián)防責(zé)任。

　　第十四條  鐵路沿線安全按照屬地管理原則劃分路段，實行雙段長責(zé)任制。

　　鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和鐵路運輸企業(yè)各指定一名負責(zé)人作為段長，負責(zé)組織巡查會商和上報信息等工作，及時排查處置影響鐵路安全的問題。

　　第十五條  各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律、法規(guī)和鐵路安全知識，組織開展愛路護路宣傳教育活動，提高全社會鐵路安全意識。

　　 

　　第三章  安全環(huán)境

　　 

　　第十六條  鐵路線路兩側(cè)安全保護區(qū)，依照《鐵路安全管理條例》規(guī)定的標準和程序劃定。

　　鐵路線路安全保護區(qū)劃定后，鐵路沿線各級人民政府、有關(guān)單位和個人應(yīng)當協(xié)助鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)做好鐵路線路安全保護區(qū)標樁的設(shè)立和日常管理工作。

　　第十七條  禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、焚燒垃圾、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

　　禁止向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

　　第十八條  在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、實施采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

　　第十九條  鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全的，應(yīng)當采取必要的安全防護措施；采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定拆除。

　　第二十條  鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護。

　　上跨鐵路的道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物的管理部門或者經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立定期檢查及維護機制，定期檢查道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物，以及相關(guān)的安全防護設(shè)施、警示標志，加強風(fēng)險研判，采取有效措施，防止道路橋梁構(gòu)筑物、附著物等墜入鐵路線路。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當配合做好相關(guān)工作。

　　第二十一條  下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，其限高、限寬標志和限高防護架應(yīng)當符合國家標準，由公路管理部門或者當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T、鐵路運輸企業(yè)等按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、維護。

　　下穿鐵路橋梁、涵洞的道路進行改造時，施工單位應(yīng)當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致后實施，嚴格控制橋梁、涵洞下凈高，并根據(jù)路面標高的變化及時調(diào)整限高防護架的設(shè)置。

　　第二十二條  跨越、下穿或者并行鐵路線路的油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線的規(guī)劃、設(shè)計、施工應(yīng)當遵守國家有關(guān)管理規(guī)定。施工前應(yīng)當向鐵路運輸企業(yè)通報，與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致后方可施工，必要時鐵路運輸企業(yè)可以派員進行安全防護。對跨越鐵路的電力線路，應(yīng)當采取可靠的防墜落措施。

　　油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線的產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當加強對管線的檢查維護管理，確保狀態(tài)良好。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當積極配合。

　　第二十三條  在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆以及放射性物品等危險物品的場所、倉庫，應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離。

　　已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級人民政府決定并組織實施。

　　第二十四條  在鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應(yīng)當遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律、法規(guī)，符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求。

　　在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各一千米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報縣級以上人民政府有關(guān)部門批準，采取安全防護措施后方可進行。

　　因鐵路項目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫可能危及鐵路安全的，由鐵路項目建設(shè)單位出資對尾礦庫進行治理，消除安全隱患。

　　第二十五條  在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各二百米范圍內(nèi)，新建山塘、水庫、堤壩，開挖河道、干渠，進行鉆探、采空等可能影響隧道安全的施工作業(yè)，應(yīng)當事前征求有關(guān)鐵路運輸企業(yè)的意見，并采取措施防止危及鐵路安全。

　　第二十六條  鐵路線路兩側(cè)鐵路地界以外的山坡地由當?shù)厝嗣裾鳛樗帘３值闹攸c進行整治，地界以內(nèi)的山坡地由鐵路運輸企業(yè)進行整治。鐵路隧道頂上的山坡地由鐵路運輸企業(yè)協(xié)助當?shù)厝嗣裾M行整治。

　　第二十七條  禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂、淘金：

　　（一）跨河橋長五百米以上的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游三千米；

　　（二）跨河橋長一百米以上不足五百米的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游二千米；

　　（三）跨河橋長不足一百米的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游一千米。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門、自然資源主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)劃定禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標志，制止非法采砂、淘金行為。

　　第二十八條  任何單位和個人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各一千米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施。

　　因特殊原因確需在前款規(guī)定的范圍內(nèi)進行圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動的，應(yīng)當進行安全論證，負責(zé)審批的機關(guān)在批準前應(yīng)當征求有關(guān)鐵路運輸企業(yè)的意見。

　　第二十九條  高速鐵路高架橋下的鐵路用地，應(yīng)當根據(jù)周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境情況，按照確保高速鐵路設(shè)備設(shè)施安全的要求，實行封閉管理或者保護性利用管理。

　　第三十條  在鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施，或者種植樹木等植物的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當確保設(shè)施或者植物倒伏后不得觸及鐵路防護柵欄、橋梁、電力線路導(dǎo)線，并不得侵入鐵路建筑限界內(nèi)。不符合規(guī)定的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當拆除或者遷移、修剪、砍伐。

　　鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者植物，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當加強管理，采取避免倒伏的安全防護措施。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)危及鐵路安全的，應(yīng)當及時告知產(chǎn)權(quán)人或者管理人消除安全隱患。

　　第三十一條  鐵路線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)堆放彩鋼板等輕型材料的場所，采用輕型材料搭建的建筑物、構(gòu)筑物和廣告牌（匾）、燈箱、電子顯示屏等，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當采取措施，消除鐵路安全隱患。

　　鐵路線路兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)的廢品收購站、露天垃圾消納點以及防塵網(wǎng)、農(nóng)用薄膜、反光膜、塑料大棚等，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當采取有效的防風(fēng)加固措施，加強日常巡查維護，防止大風(fēng)天氣條件下危及鐵路運輸安全。

　　第三十二條  禁止在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)放飛鳥類、風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。

　　在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)升放無人機的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第三十三條  禁止使用無線電臺（站）以及其他儀器、裝置干擾鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用。

　　第三十四條  禁止擅自進入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行。

　　禁止非法攔截列車、阻斷鐵路運輸和向運行中的列車拋擲影響行車安全的物品。

　　第三十五條  禁止擅自在鐵路線路上鋪設(shè)平交道口和人行過道。

　　平交道口和人行過道必須按照規(guī)定設(shè)置必要的標志和防護設(shè)施。

　　行人和車輛通過鐵路平交道口和人行過道時，必須遵守有關(guān)通行的規(guī)定。

　　第三十六條  駕駛機動車通過上跨鐵路橋梁或者下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當遵守限載、限高、限寬、限長、限速等規(guī)定。

　　 

　　第四章  應(yīng)急保障

　　 

　　第三十七條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，在鐵路沿線重要區(qū)域、鐵路車站重點部位安裝符合標準的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強管理和維護，并與當?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控系統(tǒng)共享信息。

　　第三十八條  地方公安機關(guān)應(yīng)當加強視頻監(jiān)控的綜合運用，與鐵路公安機關(guān)建立健全鐵路治安管理信息互通共享和預(yù)警防范、執(zhí)勤聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急處置等機制，共同做好治安防范和處置工作。

　　第三十九條  鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全鐵路沿線地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害等安全隱患的監(jiān)測預(yù)警機制，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置影響鐵路安全的問題。

　　第四十條  在法定假日、傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期、惡劣氣象條件下和國家重大活動期間，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查和服務(wù)保障，協(xié)同當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門做好站區(qū)綜合治理、交通疏解等工作，確保鐵路安全；鐵路沿線各級人民政府應(yīng)當根據(jù)需要啟動應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，做好相關(guān)安全保障工作。

　　第四十一條  鐵路沿線各級人民政府應(yīng)當加強鐵路沿線、車站重點部位場所防范恐怖襲擊的技防、物防建設(shè)，落實反恐怖主義工作責(zé)任制。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當制定防范和處置恐怖活動的應(yīng)急預(yù)案，依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，加強反恐怖主義安全檢查，組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練，協(xié)助公安機關(guān)做好反恐怖主義工作。

　　第四十二條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當與鐵路監(jiān)管部門、應(yīng)急管理主管部門建立健全鐵路安全信息通報制度和協(xié)調(diào)處理機制。

　　鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)可能影響鐵路安全情形的，應(yīng)當及時處置；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，難以自行處置的，應(yīng)當及時報告鐵路監(jiān)管部門和當?shù)厝嗣裾?o:p style="line-height: 100%;">

　　鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應(yīng)當及時通報鐵路運輸企業(yè)和鐵路監(jiān)管部門；屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當依法責(zé)令有關(guān)單位或者個人立即排除。

　　第四十三條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)應(yīng)對鐵路突發(fā)事件的需要，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。鐵路運輸企業(yè)制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當與當?shù)厝嗣裾嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

　　鐵路車站、鐵路沿線發(fā)生公共安全、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定及時報告當?shù)厝嗣裾?，并采取先期處置措施。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援。

　　 

　　第五章  法律責(zé)任

　　 

　　第四十四條  鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員未依法履行鐵路安全管理職責(zé)，或者在鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十五條  違反本規(guī)定第三十二條第一款、第三十四條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

　　第四十六條  違反本規(guī)定的有關(guān)行為，其他法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　 

　　第六章  附  則

　　 

　　第四十七條  本省行政區(qū)域內(nèi)的專用鐵路、鐵路專用線的安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條  鐵路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條  本規(guī)定自2021年2月1日起施行。2014年9月28日河北省人民政府公布的《河北省鐵路安全管理規(guī)定》同時廢止。