青海省人民政府令

　　（第131號）

　　(2021年12月24日省人民政府第95次常務(wù)會議審議通過，自2022年3月1日起施行。)

　　第一條  為了加強鐵路安全管理，保障鐵路安全暢通，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)國家鐵路和地方鐵路的安全管理活動，適用本辦法。

　　專用鐵路和鐵路專用線的安全管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條  鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，落實安全管理責任，保障鐵路安全管理經(jīng)費，協(xié)調(diào)解決鐵路安全管理中的重大問題。

　　鐵路沿線縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)草原等部門應(yīng)當按照各自職責，依法做好鐵路安全管理相關(guān)工作。

　　供電、供水、供熱等單位應(yīng)當做好鐵路安全保障服務(wù)工作。

　　第四條  鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)依法負責鐵路安全監(jiān)督管理工作。

　　從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，履行安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少鐵路安全事故的發(fā)生。

　　第五條  鐵路沿線有關(guān)人民政府和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當合理劃分責任區(qū)段，實行雙段長責任制，各指定一名負責人作為段長，負責組織巡查、會商、上報信息等工作，及時排查處置影響鐵路安全的隱患和問題。

　　第六條  鐵路沿線各級人民政府、鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律法規(guī)和知識，提高公眾、鐵路從業(yè)人員的鐵路安全意識，引導公眾參與鐵路安全保護。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展鐵路安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳報道，并加強輿論監(jiān)督。

　　第七條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當做好鐵路用地范圍內(nèi)安全管理工作，定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)當及時處置。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當對高鹽漬土、高風沙、凍土地區(qū)的鐵路線路采取有效措施，進行精細化養(yǎng)修，保證鐵路線路安全穩(wěn)定。

　　第八條  鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)，安全保護區(qū)的劃定和公告依照《鐵路安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　鐵路線路安全保護區(qū)劃定公告后，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當在安全保護區(qū)邊界設(shè)置標樁。

　　第九條  鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當依法將鐵路線路安全保護區(qū)用地納入國土空間規(guī)劃。

　　鐵路沿線縣級以上人民政府自然資源主管部門審批涉及鐵路線路安全保護區(qū)及鄰近區(qū)域建設(shè)用地申請、建設(shè)項目規(guī)劃時，應(yīng)當考慮對鐵路安全可能產(chǎn)生的影響。

　　第十條  在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

　　需要征得鐵路運輸企業(yè)同意的事項，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當向社會公布受理渠道、辦理程序，并在收到相關(guān)材料之日起二十日內(nèi)提出書面答復意見。鐵路運輸企業(yè)不同意的，應(yīng)當說明理由。

　　第十一條  鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)依法建設(shè)的既有管線、纜線、渡槽等設(shè)施，或者依法搭建、堆放、懸掛的物品，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當采取必要的安全防護措施，保證鐵路安全。

　　所有權(quán)人或者管理人不采取安全防護措施，或者采取措施后仍不能保證鐵路安全的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當提出整治方案，由鐵路沿線有關(guān)人民政府依法采取措施排除隱患。

　　第十二條  禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

　　禁止向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

　　第十三條  鐵路沿線縣級人民政府應(yīng)當會同鐵路運輸企業(yè)依法設(shè)置鐵路道口和人行過道，并將符合條件的鐵路線路平交道口逐步改建為立交道口。

　　鐵路線路經(jīng)過國家公園等自然保護地的，應(yīng)當合理設(shè)置野生動物穿越通道并設(shè)立警示標牌。

　　行人、車輛或者驅(qū)趕牲畜等需要通過鐵路平交道口和人行過道的，應(yīng)當遵守有關(guān)通行規(guī)定。

　　第十四條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當采取信息化手段，對鐵路橋梁、隧道以及道路鐵路立體交叉、平交道口、并行路段等鐵路沿線事故易發(fā)路段進行監(jiān)控，預防鐵路安全事故發(fā)生。

　　第十五條  鐵路運輸企業(yè)及鐵路沿線縣級以上人民政府按照責任明確、產(chǎn)權(quán)清晰、確保安全、有序移交的要求，對跨越鐵路的橋梁及其附屬設(shè)施設(shè)備等辦理交接手續(xù)。具體移交辦法由省人民政府交通運輸主管部門會同鐵路運輸企業(yè)另行制定。

　　尚未移交的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強管理和養(yǎng)修；已經(jīng)移交的，接收單位應(yīng)當加強管理和養(yǎng)修。

　　第十六條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強對運輸過程中的安全防護，定期檢查、維修鐵路運輸設(shè)備，保障鐵路運輸設(shè)備完好和鐵路運輸安全。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照相關(guān)標準和實際需要配備候車、醫(yī)療急救等設(shè)施設(shè)備，設(shè)置規(guī)范、清晰的標識，使用規(guī)范服務(wù)用語，保持良好、整潔的服務(wù)環(huán)境，并提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　第十七條  鐵路運輸企業(yè)和鐵路沿線縣級人民政府應(yīng)當做好車站公共秩序和站容環(huán)境管理工作，按照有關(guān)規(guī)定維護車站正常秩序，保障安全有序運營。

　　經(jīng)營服務(wù)單位、旅客等應(yīng)當自覺遵守車站的公共秩序，維護站容環(huán)境。

　　第十八條  旅客應(yīng)當按照車票載明的座位乘車，無有效車票、車票所記載身份信息與本人身份信息不符的，鐵路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進站乘車。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當要求無票、超程、越級、不符合減價優(yōu)惠條件的旅客補票，拒不補票的，有權(quán)拒絕其乘車。強占他人座位的，鐵路運輸企業(yè)有權(quán)要求其離座。

　　公安機關(guān)對霸座占座、阻擋車門、醉酒滋事、禁煙區(qū)吸煙等不聽勸阻的人員，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及時予以處理。

　　第十九條  貨運列車裝運危險貨物應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　煤炭、建材等散裝貨物的裝卸、儲存、運輸，應(yīng)當采取防塵措施，減少粉塵對鐵路線路和周圍環(huán)境的污染。清洗車輛產(chǎn)生的廢水、廢物的處理應(yīng)當符合環(huán)境保護要求。

　　第二十條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，并定期組織應(yīng)急演練。應(yīng)急預案應(yīng)當與鐵路沿線縣級以上人民政府相關(guān)應(yīng)急預案相銜接。

　　鐵路沿線發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定及時報告當?shù)厝嗣裾?，采取先期處置措施，并及時啟動本單位應(yīng)急預案。接到報告的人民政府應(yīng)當按照規(guī)定立即啟動應(yīng)急預案，就近組織開展應(yīng)急救援。

　　第二十一條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定，做好人員、列車、物資、場所衛(wèi)生防疫工作，采取防疫檢查和監(jiān)測、隔離等應(yīng)急措施。

　　第二十二條  從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)急處置時，需要經(jīng)過農(nóng)村公路或者便道的，任何單位和個人不得非法攔路、設(shè)卡、收取費用，通行的車輛、機械等應(yīng)當符合相關(guān)標準。

　　第二十三條  鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當建立反恐怖主義工作指揮協(xié)調(diào)機制，加強鐵路沿線重點部位防范恐怖襲擊的人防、技防、物防等能力建設(shè)。

　　公安機關(guān)等有關(guān)部門與鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強聯(lián)動，共同開展反恐怖主義工作。

　　第二十四條  鐵路沿線縣級以上人民政府、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強自然環(huán)境惡劣、交通不便、救援距離較遠的高山湖泊漫溢區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等鐵路線路的安全隱患預警和應(yīng)對。

　　水利、氣象等主管部門應(yīng)當加強對鐵路沿線湖泊水位、湖泊之間連通河道的流速流量的監(jiān)測，將可能影響鐵路運輸安全的水域水文信息、氣象信息、漫溢災(zāi)情信息與鐵路運輸企業(yè)共享。

　　第二十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

　　第二十六條  違反本辦法規(guī)定，在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，或者向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，視情節(jié)可以處以相應(yīng)罰款：

　　（一）違法情節(jié)較輕的，對單位可以處1萬元以下的罰款，對個人可以處500元以下的罰款；

　　（二）違法情節(jié)較重的，對單位可以處1萬元以上3萬元以下的罰款，對個人可以處500元以上1000元以下的罰款；

　　（三）違法情節(jié)嚴重的，對單位可以處3萬元以上5萬元以下的罰款，對個人可以處1000元以上2000元以下的罰款。

　　第二十七條  鐵路沿線各級人民政府、鐵路運輸企業(yè)及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條  本辦法自2022年3月1日起施行。