新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

　　第227號

　　（2022年4月1日自治區(qū)第十三屆人民政府第156次常務(wù)會議討論通過，自2022年5月10日起施行。）

　　第一條  為了加強鐵路安全管理，預(yù)防鐵路安全事故發(fā)生，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和國務(wù)院《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家鐵路、地方鐵路的安全管理活動適用本規(guī)定。

　　第三條  鐵路安全管理應(yīng)當堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)、路地協(xié)同、多方共治的工作格局。

　　第四條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鐵路安全工作，依法接受國家設(shè)立的鐵路監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

　　第五條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強對鐵路的管理和保護，落實鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障鐵路運輸安全。

　　第六條  鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當加強鐵路安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全鐵路安全聯(lián)席會議制度，將鐵路安全管理納入當?shù)匕踩a(chǎn)和平安建設(shè)，保障經(jīng)費投入，保證鐵路運輸安全暢通。

　　鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，落實護路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

　　第七條  各級鐵路護路聯(lián)防組織應(yīng)當按照職責(zé)規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，做好鐵路沿線巡防管控、安全環(huán)境治理、治安隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解處理和愛路護路宣傳等護路工作。

　　第八條  鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律法規(guī)和鐵路安全知識，提高社會公眾的鐵路安全意識，鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與鐵路安全保護，防范危害鐵路安全的行為。

　　第九條  鐵路沿線實行安全環(huán)境管理“雙段長”制，鐵路沿線州、市（地）人民政府（行政公署）做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當會同鐵路沿線縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）建立“雙段長”工作機制，按照國家規(guī)定開展巡查，及時排查和處置鐵路安全隱患；“雙段長”制的具體內(nèi)容和段長信息應(yīng)在適當位置公示，接受社會監(jiān)督。

　　第十條  任何單位和個人不得實施危害鐵路安全的行為。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)影響鐵路安全的行為，有權(quán)進行報告、舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)及時處理。

　　第十一條  鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定連同工程檔案等相關(guān)資料移交有關(guān)單位管理、維護，有關(guān)單位無正當理由拒絕接收的，縣級以上人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)處理。

　　對于產(chǎn)權(quán)不清、管理主體不明的上跨鐵路立體交叉設(shè)施及渡槽、管線、涵洞等穿越鐵路的設(shè)施，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，指定維護、管理單位，簽訂協(xié)議，落實安全管理責(zé)任。

　　第十二條  新建、改建通信線路和35千伏以下電力線路不得架空跨越電氣化鐵路。不符合前述要求的既有通信線路和電力線路，所有權(quán)人或管理人應(yīng)當辦理遷移，或者與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后采取必要的防護措施；協(xié)商不一致的，由縣級以上人民政府依法處理。

　　前款以外新建、改建油氣、供熱、供排水、通信、電力等管線以及道路，需要跨越、下穿或者并行鐵路的，由建設(shè)單位與鐵路運輸企業(yè)就有關(guān)安全防護措施等事宜，按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定協(xié)商一致、簽訂協(xié)議后，方可實施。施工時，建設(shè)單位與鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)施工。

　　油氣、供熱、供排水、通信、電力等管線以及道路的所有權(quán)人或管理人應(yīng)當加強日常巡查和養(yǎng)護，及時排除危及鐵路安全的隱患；不能立即排除隱患的，應(yīng)當及時通報鐵路運輸企業(yè)、縣級人民政府及有關(guān)部門處理。

　　第十三條  鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當依法劃定并設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。

　　所有單位和個人應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)鐵路線路安全保護區(qū)的禁止性和限制性規(guī)定，禁止實施可能影響或者危害鐵路設(shè)施設(shè)備和鐵路運輸安全的行為，確保鐵路線路安全。

　　在鐵路線路安全保護區(qū)附近施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當采取有效安全防護措施，確保施工作業(yè)活動不影響鐵路設(shè)施設(shè)備和鐵路運輸安全。

　　第十四條  鐵路線路兩側(cè)桿塔、廣告牌、煙囪、風(fēng)機等設(shè)施的高度不得超過國家鐵路技術(shù)規(guī)范的要求；不得種植倒伏后可能侵入鐵路建筑限界或者損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的樹木等植物。既有樹木等植物倒伏后可能侵入鐵路建筑限界或者損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當采取避免倒伏的安全防護措施。

　　發(fā)生樹木等植物危及鐵路運輸安全的突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)可以先行采取修剪、砍伐以及其他必要的安全措施，最大程度減輕事故危害，并及時向有關(guān)部門報告。采取上述措施依法需要辦理有關(guān)手續(xù)或者補償?shù)?，?yīng)當依法補辦有關(guān)手續(xù)或者補償。

　　砍伐樹木等植物已經(jīng)依法補償?shù)?，在該土地上再行種植或者自然生長可能危及鐵路安全的樹木等植物，應(yīng)當予以砍伐的，不再補償。

　　第十五條  鐵路線路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)的廢品收購站、露天垃圾消納點、塑料大棚、彩鋼板、防塵網(wǎng)、廣告牌等建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當加強日常管理，采取清理或者加固等措施，防止因掉落、脫落、飄浮等情形危及鐵路運輸安全。

　　第十六條  禁止在電氣化鐵路線路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物。

　　禁止在鐵路線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，升放無人機等低空、慢速、小型航空器；因安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場勘察、農(nóng)業(yè)作業(yè)、施工作業(yè)、氣象探測、影視拍攝等確需開展上述飛行活動的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)，采取必要的安全防護措施，并提前通知當?shù)罔F路運輸企業(yè)。

　　第十七條  在道路與鐵路交叉道口、并行路段，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施。其中，與高速鐵路交叉、并行的，應(yīng)當設(shè)置提高防撞等級的防護設(shè)施。

　　道路與鐵路同步建設(shè)的，安全防護設(shè)施的設(shè)置、管理和維護，由交通運輸管理部門或者單位與鐵路運輸企業(yè)按照公平合理的原則協(xié)商確定；道路建設(shè)在后的，由交通運輸管理部門或者單位負責(zé)設(shè)置，并負責(zé)公路安全防護設(shè)施的管理和維護，鐵路安全防護設(shè)施按照規(guī)定移交鐵路運輸企業(yè)管理和維護；鐵路建設(shè)在后的，由鐵路運輸企業(yè)負責(zé)設(shè)置，并負責(zé)鐵路安全防護設(shè)施的管理和維護，公路安全防護設(shè)施按照規(guī)定移交交通運輸管理部門或者單位管理和維護。

　　第十八條  行人、車輛以及放牧等需要穿越鐵路線路的，應(yīng)當從行人過道、鐵路道口、橋涵或者專用通道通過。禁止通過未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路。

　　駕駛機動車通過上跨鐵路橋梁或者下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當遵守限載、限高、限寬、限速等規(guī)定。

　　第十九條  禁止實施下列危及鐵路運營秩序和鐵路安全的行為：

　　（一）擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域；

　　（二）擅自進入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場所；

　　（三）擅自進入鐵路線路、車站封閉區(qū)域及其他禁止通行區(qū)域；

　　（四）故意干擾檢票閘機或者車門開、關(guān)，強行進出檢票閘門、上下列車；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他危及鐵路運營秩序和鐵路安全的行為。

　　第二十條  鐵路運輸企業(yè)、縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當與自然資源、水利、公安、交通運輸、氣象、地震等有關(guān)部門建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制、鐵路沿線災(zāi)害風(fēng)險評估、預(yù)警、管控機制、水庫泄洪預(yù)警和告知制度，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，加強鐵路沿線水庫管理，落實安全防范措施，提升防范能力。

　　第二十一條  鐵路運輸企業(yè)制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當與縣級以上人民政府應(yīng)急預(yù)案相銜接，構(gòu)建鐵路、地方突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，并組織應(yīng)急演練。

　　鐵路站車、鐵路沿線發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告事發(fā)地縣級人民政府和鐵路監(jiān)管部門。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援。

　　第二十二條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當與鐵路沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門建立信息通報制度。

　　對于需要鐵路監(jiān)管部門、當?shù)厝嗣裾蛘哞F路公安機關(guān)協(xié)調(diào)處理的可能危及鐵路安全的事項，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當立即報告，收到報告的鐵路監(jiān)管部門、當?shù)厝嗣裾蛘哞F路公安機關(guān)應(yīng)當依法及時處理。

　　第二十三條  鐵路運輸企業(yè)對車站、鐵路沿線等重點保護區(qū)域應(yīng)當加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和維護，將涉及安全的視頻監(jiān)控信息與當?shù)毓矙C關(guān)、鐵路公安機關(guān)實現(xiàn)圖像資源共享。

　　縣級以上人民政府建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)時，應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)存在鐵路安全隱患的重點區(qū)段納入視頻監(jiān)控范圍。

　　第二十四條  鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員在鐵路安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條  鐵路運輸企業(yè)違反本規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條  違反本規(guī)定應(yīng)予處罰的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的專用鐵路、鐵路專用線的安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條  本規(guī)定自2022年5月10日起施行。